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坚持主旨、抓住核心、突出重点、明确前提、夯实基础，着力探索本土化特色的三个模式基本框架的实践模型及其运行机制 张金山 |
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今年10月，我们浙江电大的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目将要接受中央电大总结性评估专家组的实地考察。 我在这里说的是对“浙江电大”进行实地考察，有两层意思：第一层意思，为何不说“总结性评估”而说“实地考察”？因为总结性评估采取的是形成性评估的方式，实际上评估工作从2004年已经开始，历年的教学检查、网上教学检查、年报年检、专项清理等都是总结性评估的组成部分。并且在今年9月份10月份，中央电大还要对省级电大、市级电大进行一次网上教学资源的检查，这种检查是作为总结性评估的平时成绩的。专家组要对历年形成的省电大评估材料（教学检查、网上教学检查、年报年检、专项清理以及自评报告等）研究初步意见后进校实地考察。第二层意思，这次是对“浙江电大”进行实地考察，而不仅仅是对“省电大”进行实地考察，因为还要对部分试点单位进行实地考察，而到哪个单位查，是随机的。 对部分试点单位考察的目的是，了解省电大“三个模式”的形成轨迹，检查“三个模式”推广得怎样，应用了没有，取得效果好不好，当然这里面已经包括了教学资源的配置是否及时、完备，应用效果是否良好，教学支持服务是否有效，不要单纯理解为只检查三个模式知道不知道，理解不理解。根据我们了解的情况，专家组到各单位抽查是只听取简单的介绍，考察的方式主要是听、看、问，还要举行答辩式的座谈，按照对兄弟省级电大实地考察的办法，按照学校课表听课，不允许试点单位临时安排，是开放教育的课就听。这样的实地考察贯彻“两个随机”(随机确定检查的单位，随即听课)，更具有真实性。 今天，我要和大家着重谈浙江电大三个模式的内涵和形成轨迹。 在2002年开放教育试点中期评估之前，我们浙江电大在试点项目研究与实践中总结形成了“五要素认识链”，即：人才培养模式改革和开放教育试点的主旨是人才培养模式改革；人才培养模式改革的核心是教学模式改革；教学模式改革的重点是个别化自主学习模式的建立；个别化自主学习模式建立的前提是支持服务体系的建设；支持服务体系建设的基础是资源和服务。 这几年来，浙江电大坚持主旨、抓住核心、突出重点、明确前提、夯实基础、鼓励创新以及“从实践中来、到实践中去”的方针，总结、提炼出具有本土化特色的三个模式基本框架的实践模型及其运行机制，并在试点实际应用不断充实内涵和完善。 一、关于 “五要素”人才培养模式的基本框架 “五要素”的人才培养模式的基本框架具有丰富的内涵： 第一，“五要素”的人才培养模式表现为“一个理念、两个结合、三大支柱”。即：以现代开放教育思想为指导（一个理念），以多媒体教学资源综合应用和学习支持服务为支撑、以教学过程管理为主线（三大支柱），通过学生自主学习与教师指导的结合、混合式学习和分布式学习的结合（两个结合），培养具有可持续发展能力的为本地社会发展和经济建设服务的高等应用型专门人才。 第二，“五要素”的人才培养模式，阐述了我们对试点的定位和思路是“一个目标、两大命题、三点定位”，人才培养目标、学习理论和教学组织形式要符合现代开放教育思想。一个目标，是建设一流的现代远程开放大学；两大命题是开放和教育现代化；三点定位是“大众化”、“远程教育”和“终身教育”。开放教育的人才培养应该以学生确立终身学习思想和掌握专门知识作为目标，开放教育的学生不仅要掌握专业的知识，更应该通过现代远程开放教育的学习，学会学习，取得可持续发展的能力。现代远程教育应该以学生和学习为中心，新的现代认知主义学习理论认为，首先，学生的学习是一个建构过程，学生在这个建构过程中储存有组织的信息，并将其转变为有用的技能，获得问题解决的能力；其次，作为有组织的活动，单靠学生的自我建构是不够的，教师的主导作用是不可或缺的；为了实现教育目标，要引导学生主动学习、学会学习，需要做好导学工作。教学组织形式是以学生个别化学习为主、老师辅导为辅，自学和辅导相结合的混合式学习。 第三，试点以来，我们一直注重并且坚持不懈地开展了“四项建设”：基地建设、教育基础设施建设、教学资源建设和队伍建设，因为“五要素”人才培养模式的基础是资源和服务。为了推动基地建设和教育基础设施，保证试点办学条件，我们引入了试点准入机制，加强了全省电大系统，构建了三级教学平台，提高了全省综合办学实力。为了推动教学资源建设和队伍建设，我们引入了导向机制、激励机制和协作机制，推动了教学资源的丰富和教学支持服务体系的完善。 第四，学习支持服务体系的建立是人才培养模式改革的前提，而学习支持服务体系的建立，除了资源和服务之外，还要求我们抓好教学管理。资源、服务和管理是现代远程开放教育的三大支柱。试点项目是一个多层级实施、多主体运作、多要素管理的复杂系统，而其中教学过程管理是主线、是重点。根据专家们的研究，现代远程开放教育的教学过程包括教学准备、教学实施和教学评估检查三个阶段十一个环节。招生宣传、入学教育是教学过程的第一个环节。正确的招生宣传和入学教育是学生学习观念转变的第一次推动，意义和作用不言而喻；指导选课、制定个人学习计划是第二次推动；第一个环节强调导向性、规范性、强制性，引导学生学习思想的转变，做得如何，是试点成功的关键；课程教学是教学过程的核心环节，强调教学模式的改革和学生学习过程的管理，教师面授辅导、形成性考核把学习模式改革引向深入。 “五要素”人才培养模式基本框架的形成经历了几个阶段。 起步阶段 大家一定还记得1999年和2000年，也就是启动中期评估之前的几次全省教学工作会议，有“新路”与“老路”一说，当时尽管已经启动宽带专用网的建设，但各试点单位基础设施非常薄弱，教学资源主要依靠中央广播电视大学的VBI广播和省电大提供的很不完善的各课程网页，教学模式改革遭遇很大的困难，因此很多同志提出“如果新路没修好，应该允许穿新鞋走一下老路”，当时我们试点工作主要是“修路”，建设宽带专用网，把是否建设宽带专用网和互联网作为参加开放教育试点的先决条件，这是第一阶段。 初级阶段 这个阶段在大量实践的基础上形成理性的认识。2001年，随着中期评估的启动，大家通过对试点有关文件的深入学习，逐步认识到搞好试点必须做到“三个到位”：教育观念转变到位、教学资源建设到位和学习支持服务到位；认识到试点项目名称中“人才培养模式改革”和“开放教育”的辩证关系是：人才培养模式改革是试点的关键词，开放教育试点是人才培养模式改革的载体。省电大在3月份出台了《关于进一步推进“人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究工作的意见》（浙电大〔2001〕34号），提出形成以学生个别化学习为主的人才培养模式要“妥善解决好学生自学意识和自学能力的培养以及学校对学生学习的支持服务这两大课题”，并就“帮助学生制定个别化自主学习的学习计划”，“加强对学生的学习指导”，“大力开展学习组织形式的探索”，“实行教学公告制度”，“加强实践性教学环节”，“改革面授辅导课”等方面提出了指导性意见；特别规定教师的辅导授课（面授）时数不超过教学总量的50%，将其余时间用于指导小组学习、实践教学环节。 省电大根据这个“进一步改革教学模式的意见”，开发了“网上学苑”，以教学计划进度表（打五角星）的形式呈现各个专业的课程网页，同时印制了学生小组学习活动记录本等。这期间，大家对试点工作做了很多创新的工作：金华电大、东阳学院开发了网上作业平台，工商学院开发了教师平台和学生平台，探索通过平台加强学习过程的管理和网上互动，萧山学院的平台开发了记录学生学习行为的功能。 2002年中央广播电视大学的“电大在线”平台投入使用，而浙江电大的宽带专用网也在年初基本建成。电大在线、宽带专用网的直播课堂和VOD点播系统提供了更多的网上资源，教学模式改革的探索也开展的轰轰烈烈。在实践的基础上，随着认识的深化，至2002年中期评估之前，对试点工作形成了“五要素认识链”，这是第二阶段。 深化完善阶段 这个阶段开始于2002年中期评估结束之后。其特点是用理论指导实践，着手探索把“五要素认识链”转变为“操作链”。2003年SARS肆虐，既是坏事又是好事，正是SARS加快了我们教学资源的步伐，加深了对完善学习支持服务系统的认识；这一时期电大的教学工作虽然也受到影响，但影响不大，这也显示了网络教学的优势。SARS过后，省电大围绕加强入学教育、教学资源开发、教学平台功能的完善以及课程教学模式的改革开展工作，在这期间，省电大两项科研成果出版了专著——“现代远程教育概论”和“数字化学习技能”，开始了平台改造升级以及教学资源两大会战。2004年5约20日浙江电大网上教学平台投入使用，为顺利开展教学资源开发会战以及网上教学互动提供了良好的基础。在此同时，全省电大都在探索课程教学模式上、教学资源的开发利用上以及支持服务体系的完善上作了很多开创性的工作。出现了不少亮点，例如：大家踊跃参加教学创新奖活动，在活动中展示了很多行之有效的课程教学法；在支持服务方面出现了QQ群、手机短信平台、MSN组、班级论坛、校长信箱等新的师生交互、生生交互以及学生与学校领导交互的手段；一些经济发达地区的县级电大开通了校园网与城市局域网之间的宽带服务。经济发展相对落后地区，也不甘示弱，像丽水电大从本地区各个县级电大都较弱的现状出发，开发了覆盖全市9个教学点的“校校通”工程。 平台建设、教学资源会战、网上教学互动以及各试点单位在课程教学模式、教学资源的开发利用、支持服务体系等方面的创新性工作，极大地丰富了“五要素”人才培养模式的基本框架。“五要素”人才培养模式的操作链可以概括为：以现代教育思想为武器，服务构建学习型社会；以三级平台为主要载体，提供丰富资源和完善服务；以转变学习观念为重点，上好入学教育第一课；以学生学会自主化学习为目标，开展多途径师生互动；以教学过程管理为主线，全面保证教学质量。 二、关于“基于网络、导学结合、四维互动”的教学模式 经过几年的探索,我们浙江电大形成了本土化开放教育教学模式——基于网络、导学结合、四维互动教学模式（见图1）。 “基于网络、导学结合、四维互动”教学模式的内涵是什么? 基于网络 计算机网络包括宽带专用网和与互联网相连的校园网，是教学模式改革的主要技术支撑与物质基础。 导学结合 “导”和“学”有两层意思：一是行为主体，而是行为本身：“导”即教师作为行为主体，是导师、帮助者，教师的作用是主导、指导、引导与辅导；“学”即学生是学习行为的主体，学习应该是主动学习、教师和学习伙伴的帮助下学习。这反映出远程教育教学活动中的新型的平等、和谐的关系。导学结合就是开放教育教学过程以学生为主体，以学习为中心，展开导学和自学，既发挥学习者的主体作用，又发挥教育者的主导作用，通过“导”与“学”的相互配合、相互作用、相互影响、相互促进，实现开放教育的教学目标。 四维互动 与传统的学校面授教育不同，现代远程开放教育教的行为与学的行为在时空上是分离的，这一的本质特征决定它的教学组织形式是“基于媒体的教学模式”。各种媒体在教学过程中的运用，对于实现教学模式的功能起到不可或缺的作用。而教学是必须通过“互动”实现的，“互动”也是教学的基本要求。教学过程是依托网络平台，充分运用现代信息技术，利用各种教学资源和多种交互手段来完成的，通过“互动”把远距离变成了零距离。平台的本意就是活动的舞台，因此是教学互动的场所或者空间，也是提供教学资源和教学支持服务的载体。通过网络平台，按照导学过程展开互动、交流、反馈。四维互动教学模式反映出教学过程中相关要素应及时地、有效地实现多向交互、相互结合、信息反馈，产生教与学的综合效应。 实施远程开放教育，支持服务和管理以及教学过程的测评监控极为重要。教师导学、学习者自学要靠学校提供优质的技术培训、教学资源、教学设备，即修好“路”、备好“车”、存好“货”；要靠学校高效、合理地配置资源，即通过有效的管理，把“四维”有机的组合起来，从而为整个系统运转提供充足的动力源。在远程教学中，教与学的分离和异步，极易出现教与学行为的失真、偏向。因此在导学结合、四维互动过程中，评测监控系统是不可或缺的。教师通过互动反馈、问卷调查、形成性考核等多种方式，对学习者的学习效果进行检测监控，纠正学习者学习过程中存在的问题，评价学习任务完成的质量，也不断调整修订导师的导学策略，从而促使学习者通过自主性学习，最终达到知识和能力的全面提高。与此同时学习者通过自评互评、自检自测、形成性考核，改进学习行为，创新学习方法。 基于网络、导学结合、四维互动教学模式是在全省电大开放教育试点中广泛实践的基础上集中提炼产生的。 教学模式的形成也有一个过程。最初，教学模式改革主要是告别黑板和粉笔，尝试在课程教学中使用Powerpoint电子演示文稿，省电大则在校园网上开辟“网上学苑”，并要求教师制作课程网页，并把它列入教师工作量考核之中。 在我校试点工作开展过程中，2001年3月是一个重要转折的时期。为了推动教学模式改革，省电大根据教育部中期评估培训会的精神，出台了《关于进一步推进“人才培养模式改革和开放教育试点”项目研究工作的意见》（浙电大〔2001〕34号），对改革人才培养模式提出了指导性意见，之后又印发学生小组学习记录本。现在回过头来看，虽然小组学习记录本不一定科学，但是对转变学生的学习观念是发挥了作用的，在当时应该是一个创举。 2001年11月底，省电大又根据中期评估指标体系的要求，出台了《关于进一步改革课程教学模式的实施意见》和《关于校本部开放教育教学模式改革及教师工作量计算的补充规定》。进一步明确把形成性考核成绩分为平时作业成绩和学习过程考核成绩两部分；把学生上网浏览学习、视听学习、参加BBS讨论、用电子邮件和电话咨询等方式与教师交流、VOD点播学习、学习小组活动记录、学习笔记(实践报告、社会调查报告)等作为学习过程考核的依据。进一步明确：教师面授辅导时数超过教学总量50%的的，不计算工作量；指导小组活动、作业讲评、指导实践环节、指导实践基地活动、指导社会实践等，按照面授辅导课的办法计算工作量。两项举措，旨在大力推动学生学习模式和教师教学模式的转变。 实事求是地说，省电大出台这些措施，是带有导向性和强制性的。 在这些举措的推动下，省电大教学模式改革取得了较大进展，教师通过教学设计，制定课程实施细则和教学进度表，将面授辅导、指导小组学习活动、指导实践活动（包括实践基地的教学活动）、作业讲评、答疑等有机地组合起来进行教学，合理安排自学、辅导、作业、实践、测验、考试等主要教学环节的比重；教师在面授辅导过程中，开始注意使用多种媒体教学手段，不搞系统讲授，注重难点和重点的讲解；比较自觉地制作网页、发布导学信息，开始注意实时和非实时相结合的教学方式以有效发挥各环节的互补作用，提高教学效果。省电大调整了《开放教育入学指南》课程的平时作业方案和考核方案，突出了入学教育对学生学习观念转变的引导以及使用网络技术进行学习的培养。 在这个阶段，很多试点单位教学模式改革的探索已经取得了突出的成绩，对于这些先进经验，省电大及时进行了推广。例如，金华电大开发了《网上学习作业系统平台》，东阳学院开发了《网上教学平台》，工商学院开发了“教师平台”和“学生平台”，通过这些自主开发的平台，开展网上互动，并且对学生自主化学习的情况进行引导和监控。在推广这些经验的过程中，更多的同志深刻认识到教学平台的重要性，尤其是SARS肆虐期间网络教学平台发挥的重要作用。具体体现在各试点单位很多老师不再仅仅停留在使用多种媒体进行辅导上，而且开始从发挥学生主体地位出发，探索多种课堂辅导方式以及交互方式，涌现了一大批教学模式探索的成果，例如案例教学法、情景教学法、协作式教学模式等。省电大通过组织参加中央电大首届“教学创新奖”活动，把这些典型经验加以推广，影响是大的；之后，又根据中央电大2004年教学工作会议精神，布置开展网上教学活动，网上教学活动也进一步开展起来了。 2003年12月，省电大在全省教学工作会议期间，推广了台州电大等试点单位三个模式探索的初步成果，促进了许多试点单位总结几年来教学模式探索的经验、提炼了本土教学模式，在今年1月，组织部分试点单位的同志专门总结研究各地教学模式探索的新经验，在此基础上概括出“基于网络、导学结合、四维互动”的框架。今年上半年对实现电大和教学点的总结性评估实地考察中，出现了很多对教学模式的描述，例如台州电大的“教师导学、学生自学、班主任促学、学校助学”的教学操作模式；嘉善学院提出“导学结合、四维互动”的教学模式；淳安学院“基于网络、多种媒体、导学结合、自主为重”的教学模式；富阳学院“在多种媒体环境下，自主学习，导助支持、四维互动”的教学模式；嘉兴广播电视大学形成了“依托多种媒体，搭建远教平台、强调师生互动、实现自主学习”的教学模式；海宁学院“运用现代计算机网络技术，以学习者自主学习为中心、教育者引导学习为前提、多种媒体教学资源和交互手段支助学习为基础，加强教学过程检查督促及反馈的‘导学—自学—助学—促学’四维互动教学模式；”湖州电大“基于网络、导学结合、注重实践、协作互动”的教学模式；德清学院“依托网络、师生互动、四维运作、自主学习”
的教学模式；临海学院“基于网络的多种媒体综合运用，以学生个别化自主学习为主，教师辅导为辅”的教学模式；义乌学院“ 以学生自主化学习为核心，以开放的理念为先导、以网络技术为手段、以教师辅导为支撑(一个核心、三个基点) ”的教学模式…… 从上述众多关于教学模式的表述中，省电大课题组“基于网络、导学结合、思维互动”的表述，概括了上述表述所反映的一般规律，用于表述我们浙江电大的教学模式更为简洁、更为科学。 三、关于“以人为本、过程为主、基于网络、质量监控、协调运作”的管理模式 现代远程教育管理模式是依据一定的教育思想和教学规律，在管理过程中形成的比较固定的管理程序和管理方法的策略体系。6年来，浙江电大在中央电大的关心和指导下，在试点工作的实践中，逐步形成了具有本校特色的“以人为本、过程为主、基于网络、质量监控、协调运作”管理模式。 首先，按照现代管理学的基本原理，一个充满活力和高效运作的管理系统必须有明确的管理目标、管理对象、管理程序、管理手段、监控反馈、管理效益等要素。浙江电大“以人为本、过程为主、基于网络、质量监控、协调运作”的管理模式是以教育民主化、现代教育“以学生和学习为主体”的思想为指导，遵循现代远程教育的教学规律，在中央电大的指导下，通过几年的探索与实践所形成的管理方法、管理程序和策略体系，体现了现代远程教育为高等教育大众化和构建终身学习体系、建设学习型社会服务的宗旨。 其次，这二十个字有着丰富的内涵。 以人为本 反映了浙江电大开展教学和教学管理的指导思想和管理理念，就是以学生和学习为主体，一切为了有利于学生整体素质的全面发展，为学习服务。 我们在现代远程教育管理中贯彻“以人为本”的思想，概括为“三个一”。即是一个理念、一个平台、一个落脚点。一个理念：秉承“办人民满意的教育”的宗旨，一切为方便学生的学习服务；一个平台：建设好在线学习平台，提供学习资源与学习材料、提供教学和教学管理信息、提供师生交互的空间；一个落脚点：做好对教师教学、学生学习的支持服务，以满足各类学生的多样化学习需要，通过有效的监控，保证教学质量。长兴学院提出的“以学生为本，助学生成功”以及“网络领先、强化服务、注重过程、确保质量”的办学理念，是“以人为本”思想的集中体现。 过程为主 就是管理以对学生的学习过程管理作为现代远程教育教学管理的主线。这既体现了现代远程教育的教学规律，又是对多种要素进行管理的一种管理策略。这两层内涵是： 第一、远程教育“师生准永久分离”的特点以及“分布式学习”与“混合式学习”结合的教学形式决定了“学生的学习过程落实与否是实现现代远程教育教学目标的关键和难点”。以教学过程的管理为主线，体现了远程教育的教学规律。 第二、广播电视大学现代远程教育的管理包括教学点管理、师资管理、教学计划管理、教学资源管理、教学支持服务管理、教的过程管理、学的过程管理、考试管理等多个要素，是多要素的教学管理。根据对试点“五要素认识链”的理解，我们认为在诸多要素的管理中，重点是教学过程的管理。“过程为主”的管理，起到“纲举目张”的作用，通过它分别发现各项要素管理中的薄弱环节，解决问题，使试点工作深入发展。 基于网络 现代远程教育的多层级教学支持和教学管理，需要对各个试点单位的教学支持服务、教学管理各个环节的数据以及管理信息的传递以网络平台为主要手段。浙江电大与各个试点单位建立了宽带专用网、互联网两套系统，浙江电大的教学和教学管理基于这两套网络、凭借“浙江电大在线学习平台”和中央电大教务管理系统、办公自动化系统两套系统运行，不仅逐步改变了手工操作的落后局面，加快了信息的传递，而且实现了更为有效的监控和反馈。当然办公自动化系统现在还没有很好地用起来，这要作为各个试点单位整改中的一个重要内容。 质量监控 包括对教学点和考点的管理、资源建设的监控、教学过程的监控、学习过程的监控和考风考纪的监控。教学点管理是通过实行学院制和试点准入制度进行监控的；对于资源建设的监控、教学过程的监控、学习过程的监控，主要手段是经常性的教学检查。我们对于考风考纪的监控不是平面的，而是多种手段(巡考、交叉蹲考、随机抽查等)的综合运用，是立交的。这次省电大机构设置调整，增设了督导室，使得我们的教育质量保证体系更加完善。 协调运作 是电大“统筹安排、分级办学、分级管理”的体制下多层级管理的特点所决定的。我们对于试点项目的研究以及教学资源的建设，采取了课题立项的方式，组织全省电大教师、管理人员参与，这就是协调运作。 回过头来看管理模式形成的轨迹： 1999年10月，我校先于中央电大开放教育第一次考试工作会议会议(1999年11月黄山会议)出台了形成性考核办法。 1999年12月，我们进行了第一次对所有试点单位的教学大检查，接着在2000年4月开展第二次教学大检查；此后又分别于2001年4月、11月进行了教学检查，2002年4月结合迎接中期评估的教学检查，2003年和2004年的两次作业抽查，加上中央电大布置的几次教学检查和专项检查，形成了一个监控的系统。 我们最早对各个单位开展试点设定条件,提出参加专科试点必须建设宽带专用网，参加本科试点必须达到省示范性县级电大的要求，此外还有对教师配备提出要求，在申报招生计划是按照这个设定的条件进行审查。正是对参加试点设置了门槛，才推动了基地建设、远程教育设施建设和队伍建设，我们才有了链接全省的宽带专用网，才有18个县级电大成为学院，很多县级电大的四项建设才有了今天的成绩。 我们采取课题立项的办法开展远程教育研究和教学资源建设，推动了各个试点单位的科研工作，几年坚持下来，各个单位才有了今天这样较多的科研成果，很多单位科研才成为一个风气。 2001年对金华电大等单位建设网上教学平台经验的表扬和介绍，极大地推动了全省各试点单位的平台建设和应用；此后于2003、2004年举行的两届优秀网站评比，使得各单位网站建设上了层次。 2001年上半年我们印发了学生小组学习活动记录本，同年12月又改革形成性考核办法，对学生学习过程也进行形成性考核，贯彻了导向性、强制性、规范性的原则，在改变学生学习习惯、改变学习理念是一个很大的推动；期间省电大和很多试点单位改革教师工作量管理办法，推动了教师角色的转变，教学模式改革的步伐加快了。从2004年半年起，省电大本部开始试点，试用开设四次课程论坛取代小组学习记录本，用学生参加论坛讨论的情况考核学生的学习过程，更显示出人性化。
2003年省电大两本论著的出版，既是对过去几年试点工作的总结，又对教学模式改革以及学生学习模式的改革产生了巨大影响； 2003年启动的两大会战（平台建设和资源建设会战），于2004年完成，教学资源建设取得巨大成绩，为开展网上教学、加强师生互动提供了巨大的空间。 从上半年4月20日-6月底对市、县电大与教学点的试点项目总结性评估来看，多数试点单位对管理模式作了认真的探索，形成了本土模式，例如台州电大最早提出“以网络为手段、过程管理为主线、档案管理为载体”的管理模式，后来深入研究，进一步提出了“以过程管理为主线，以导入ISO9001质量管理体系为抓手，以师生导与学的考核为载体，以网络平台为手段”。杭州电大“以网络平台为载体，资源应用为关键，过程监控为重点，优质服务为保障，教学质量为目标”的
“五为”教学管理模式。嘉兴电大“以人为本的管理理念，以学分管理为基本制度、支持服务为基本保障、以网络平台为载体、形成性考核为抓手、终结性考核为检验”的教学管理模式。湖州电大“以人为本、基于网络、突出过程、质量监控、三级五线”的教学管理模式。长兴学院，形成了“以网络为平台，以教学过程为抓手，以质量保证为支撑”的“双主线、三阶段、六环节”的本土管理模式。海宁学院“以人为本、基于网络、过程监控、制度保证”
教学管理体系；永嘉学院“以教学过程管理为主线，以教学信息管理为载体，以教学监控管理为支撑点”的三维一体的管理模式。 从这些模式与省电大管理模式的关联来看，省电大的管理模式反映了、概括了各试点单位的管理模式。 四、关于运行机制 试点所要探索的运行机制，是指试点单位为了实现试点目标所确定的体制、工作规范、策略、措施等，在运作过程中形成的工作方式。浙江电大在试点工作的实践中形成了浙江电大本土化的运行机制，“目标引导、重点推进、协调协作、激励监控、评价反馈”，在实际运行中，浙江电大主要创造和构建了六种机制： 准入机制 各单位参加试点在基础设施、师资队伍、管理方面必须达到规定的条件，经过申报审批批准，才能参加试点。注意经过申报审批批准，有人说“省电大不让我们参加本科试点”，其实他没有申报，当然不能参加试点。省电大还在考虑建立退出机制，即已经参加试点的单位，或事业发展了，条件不跟上去，或严重违规了，或者经过总结性评估不合格，要退出试点；退出试点的善后处理怎么做，这些要建立相应的管理办法。光进入不退出，不能优胜劣汰，这就变成了保护落后。 导向机制 现代远程教育人才培养模式改革是一种观念、方法、途径、手段诸方面的全方位的改革，任何新的模式的形成，必须靠先进的思想去开导，靠先进的方法去引导，靠正确的政策去制导。所以我们在整个试点过程中，把导向性、强制性、规范性作为制订政策（制度）的主要指导思想，制导模式改革向正确方面发展，导向机制的运用主要是保障了试点工作的正确方向。 激励（创新）机制 管理活动中最活跃的要素是人，针对人才培养模式是全新改革创新项目的特征，强调人的主观能动性的发挥是试点项目能否成功的关键。据此，我们在学习支持服务，资源建设，网络平台建设，以及基地（教学点）建设等方面，拟订一系列带有激励性的政策和措施，收到了较好的效果。 协作机制 这是电大“统筹兼顾、分级办学、分级管理的体制决定的。第一，一方面，需要省电大通盘考虑，统一安排，另一方面，各级电大又要按照分工做好自己分内的工作。第二，关于共同的重要问题例如模式的探索，教学资源建设等，要通过协同作战的办法来解决。例如我们通过课题立项的办法，就是协作机制在起作用。 监控机制 运用管理学中的封闭原理，在整个人才培养过程中对教学过程及其质量两个方面，如导学环节、自主学习环节、实践教学环节、考核环节、学习支持服务等加强监控，每一个环节都要形成封闭点。每年的年检年报，教学点、考点的检查，教学检查，形成性考核的检查，毕业论文的检查，巡考、蹲考和每次考试的情况总结、通报，都是进行监控。最近，省电大处级机构调整中设立了督导室，要继续加强监控。有的市级电大已经建立了相应机构，希望没有建立相应机构的市电大尽快建立起来。 评价机制 “以评促改，以评促建，以评促管理，以评促发展”，已经阐述了评价的作用和目的。在这方面，我们主要是按照教育部对开放教育试点的中期评估体系和总结性评估体系以及毕业生（人才培养）的跟踪调查的评价体系开展。此外，还有教学点（基地）建设的评价体系、网站（资源）建设的评价体系，在推动试点项目向纵深发展上起到了很好的作用。
同志们，对市、县电大和教学点的总结性评估实地考察结束后，很多地方出现了松劲的情绪，这是要不得的。尽管2005年全省电大开放教育招生的形式还算不错，但是现代远程教育面临的困难和挑战是很多的，全国现代远程教育总的形势是滑坡，招生规模在减少，可以理解为高校网络学院滑坡，但更宜作另外一种理解，即各个高校网络学院是在蓄势待发。要知道按照我国现行的远程教育的政策，普通高校实行双重模式远程教育，即远程教育和普通教育不是同一的标准，而且以普通高等教育为主，而我们是单一模式的远程教育，是主业，普通专科和成人专科是比较小的一块，我们的远程教育只允许搞好不允许搞坏，那种故步自封、小富即安、无所作为的想法是不可取的。 |